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滕州出台重磅文件一大波利好政策,鼓励外 [复制链接]

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1月23日,省政府办公厅公布新的中小城市试点名单和特色小镇创建名单,经过推荐、评选,省政府确定枣庄等8个城市为大城市试点、滕州等15个市(县)为中等城市试点、桓台等15个市(县)为I型小城市试点、滕州市西岗镇等10个镇为新生小城市试点、枣庄市市中区税郭镇等30个镇为重点示范镇;并确定将枣庄山亭区徐庄休闲漫游小镇、滕州市滨湖微山湖湿地古镇、峄城区古邵港航物流小镇等60个小镇纳入省级特色小镇创建名单。


  新的中小城市,培育的目标是什么?根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省设立新的中小城市试点方案的通知》(鲁政办字〔〕号),来畅想一下吧:


  枣庄等8个目前城区人口50-万的中等城市,到年培育成为万人口以上的大城市;


  滕州市等目前城区人口20-50万的Ⅰ型小城市,到年培育成为50万人口以上的中等城市;


  桓台等目前城区人口20万以下的Ⅱ型小城市,到年培育成为20万人以上的Ⅰ型小城市;


  滕州市西岗镇等非农就业达到75%的镇,培育设立镇区人口超过10万人,地方财政收入超过10亿元的新生小城市;


  枣庄市市中区税郭镇等30个镇,培育成镇区人口超过5万人,地方财政收入超过5亿元的重点示范镇,进行小城市试点。


  这些城镇,年会变成什么样?我省对它们的试点要求是:


  到年,试点城镇在中小城市转型发展方面取得成功经验,促进全省大中小城市布局形态更加优化,城镇体系更加完善,风貌特色更加突出,综合承载力显著增强,推动新型城镇化健康发展。


  经济实力持续增强。产业转型升级和经济结构调整取得新进展,产城融合度高,地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入分别比年增长50%、60%、60%以上。


  城镇功能不断完善。城镇生产、生活、生态功能更加健全,各类基础设施和服务设施覆盖全,均等化程度高,职住相宜,集聚承载能力进一步增强,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率增幅均超过全省平均增长水平。


  生态环境明显改善。环境保护治理力度明显加大,单位生产总值能耗和二氧化碳排放量进一步下降,节地、节水、建筑废弃物循环利用等指标明显提高。城镇绿化覆盖率达到45%以上,形成清洁绿色、碧水蓝天、宜居宜业的人居环境。


  治理体系更加健全。城镇管理信息化、精细化水平进一步提升,社会治理体制机制更加健全完善,人文城市建设取得新进展,人民群众安全感、满意度明显提高。


  为了支持这些城镇发展,我省给出了一系列政策,可谓“要地有地,要钱有钱”。省每年安排一定数量新增建设用地指标给予奖励,优先支持新生小城市和重点示范镇。省级统筹城镇化建设等资金,积极支持新生小城市和重点示范镇建设,设区市也要针对所辖试点城市出台财政支持政策,筹集相应资金予以扶持。有条件的要探索建立镇级财政金库,实现财力分配向新生小城市和重点示范镇倾斜。在镇辖区内产生的土地出让金净收益、城镇基础设施配套费等非税收入,现属设区市以下部分,除按国家和省规定有明确用途外,要重点用于新生小城市和重点示范镇建设。


  还有融资创新和产业扶持。鼓励省级城镇化投资引导基金参股基金加大对试点城市建设的投入力度。支持有条件的试点城镇设立城镇化投融资平台。建立省级产业转移引导奖励机制,支持国家和省重点项目布局、大城市产业转移向试点城镇倾斜。支持重大工程项目列入省重点项目。将符合条件的重大建设工程优先列为省级重点项目。利用外资项目优先在各类招商活动中进行重点推介。


  简政放权。赋予新生小城市县级管理权限和重点示范镇相应县级管理权限。扩大县级发展自主权,整合资源配置,增强对资金、技术、人才等关键要素的支配权。城市综合管廊、海绵城市建设试点和绿色生态示范城区等有关政策适当向试点城市倾斜,推进相对集中行政执法权向新生中小城市和重点示范镇延伸。


  人才支撑。支持试点城镇引进和培养规划、建设、财经、旅游等急需专业技术人员,安排各级建设、规划、环保、交通、旅游等部门专业人才到试点城镇任职、挂职和交流互派锻炼。加大对试点城镇领导干部培训力度,提高城市规划建设管理工作的能力和水平。


  有的城镇发展空间局促,我省还将适时为试点城镇调整行政区划。加大行政区划调整力度,将设区市周边空间地域接近、一体化发展趋势较强的县(市)逐步撤县(市)设区。按照国家新的设市标准,支持基础条件好、发展潜力大的县撤县设市,推进有条件的试点镇设置为市。将城区、镇区周边具备一体化发展条件的乡镇或村庄,合并划入中小城市或重点示范镇,拓展发展空间。

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倡导鼓励省外在滕务工人员留滕州过好年有关支持政策

为有效应对严峻复杂的冬春季疫情防控形势,统筹推进疫情防控和经济社会发展,支持企业稳岗稳工,倡导鼓励广大省外在滕务工人员留滕州“过好年”,现提出如下支持政策。

一、支持企业春节期间稳定生产

1.推动重点骨干企业增产增效。

对年主营业务收入超过1亿元的工业企业(不含国有和国有控股企业,以下同),年1一2月主营业务收入高于年11月一12月主营业务收入10%的,给予一次性奖励5万元;

对年1一2月工业用电比年11月一12月增量2万千瓦时以上,且主营业务收入环比增长20%以上的规上工业企业,按增量用电量每千瓦时奖励0.1元,每家企业最高奖励5万元。

企业主营业务收入根据应税收入确定,所需奖励经费由市财政局负责。(责任单位:市工信局、市财政局、市税务局、滕州供电中心)

2.鼓励规上工业企业稳岗稳工。

对采取稳岗稳工措施的规上工业企业,年2月份保持连续生产,且工业用电量不低于年1月份的,经人社部门认可给予一次性稳就业奖补。

具体标准按企业年2月份参加失业保险职工人数元/人进行奖补,每家企业最高奖补5万元,所需经费由市财政局负责。(责任单位:市人社局、市财政局、滕州供电中心)

二、引导鼓励省外在滕务工人员留滕过年

3.发放节日补贴。

对春节期间(年2月11日至26日,以下同)留滕过年的“四上企业”省外在滕务工人员,按在我市累计工作年限发放一次性节日补贴,5年内的给予元/人,5年以上的给予元/人。职工工作年限依据社保缴纳相关凭证认定,由企业向对应管理部门提出申请,所需经费由市财政局负责。(责任单位:市工信局、市发改局、市财政局、市商投局、市住建局)

4.发放新年红包。

对年2月11日至17日留滕过年的省外在滕务工人员且为非山东籍企业工会会员,凭个人身份证、齐鲁工惠APP电子会员证在基层工会报名,由基层工会、镇街(系统)工会核实上报,经市总工会审核确认后按元/人标准申领新年红包,所需经费由市总工会负责。(责任单位:市总工会)

5.开展技能培训。

鼓励企业春节期间开展省外在滕务工人员技能培训,对经人社部门认可并取得国家职业资格证书的,按初级工元/人、中级工1元/人、高级工0元/人的标准给予企业补贴。

对春节期间省外在滕务工人员留滕参加培训,取得特种作业操作证、特种设备作业人员证等培训合格证书的,补贴企业元/人。所需经费由市人社局负责。(责任单位:市人社局)

三、开展春节期间暖心关爱系列活动

6.开展“送温暖”活动。

市总工会组织走访慰问春节期间坚守生产一线的重点企业省外在滕务工人员名,发放慰问金元/人,企业和人员名单由市工信局提供;

对留滕过年且符合困难职工标准的省外在滕务工家庭给予一次性困难补助元。(责任单位:市总工会、市工信局)

7.保障职工身心健康。

对未参加职工医疗互助保障的留滕过年省外在滕务工人员,企业统一组织职工参加年度医疗互助保障时,市总工会给予48元/人参保补助。

引导鼓励企业在做好疫情防控措施的基础上,组织开展职工篮球赛、乒乓球赛等活动。(责任单位:市总工会)

8.免费参观游览滕州。

春节期间,留滕过年省外在滕务工人员可凭个人身份证和免费券,免费乘坐公交车,免费参观游览滕州A级以上旅游景点及图书馆、博物馆、美术馆等公共文化设施。免费券由市交通运输局、市文旅局统一印制。(责任单位:市交通运输局、市文旅局)

四、常态化抓好企业疫情防控和各类服务保障

9.持续抓好疫情防控。

引导企业做好春节期间疫情防控预案,落实留滕过年省外在滕务工人员疫情防护措施,免费发放防护用品、消杀用品,发现异常情况及时核实并第一时间报告。(责任单位:市工信局、市发改局、市商投局、市住建局、市卫健局、市应急管理局、滕州经济开发区、各镇街)

10.构建和谐劳动关系。

企业应落实留滕过年省外在滕务工人员工资福利待遇,合理安排春节期间的休息休假,倡导企业为他们提供过年补贴、免费安排食宿,为除夕夜坚守岗位人员送除夕饭。人社部门应畅通诉求渠道,及时化解劳资纠纷,保障职工合法权益。(责任单位:市人社局、市总工会)

11.强化企业服务保障。

各有关部门、各镇街要加强与企业的沟通联系,加大春节期间安全生产和疫情防控检查力度,及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难问题,确保企业生产生活秩序稳定。(责任单位:市工信局、市发改局、市商投局、市住建局、市应急管理局、滕州经济开发区、各镇街)

留滕过年省外在滕务工人员名单由所属企业提供,申请补助需经健康码和通信大数据行程卡确认后,各相关部门审核发放。

本支持政策由市工信局负责解释,自发布之日起施行,有效期至年2月28日。国家和省市有其他相关支持政策的,遵照执行。

中共滕州市委办公室年1月15日

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